第五节 台湾、香港地区

　　一、台湾
　　 台湾是中国领土的一部分。面积3.6万平方公里，由台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛等组成。台湾美丽富饶，自然资源丰富，森林面积约占全岛面积的1/2。
　　 第二次世界大战以来，台湾经济经历了一个高速发展的时期。自1951年美国正式向台湾提供经济援助到1965年，美国共向台湾提供各种援助14.82亿美元，加上蒋介石溃退台湾时动去大陆巨额资产，使台湾经济得以恢复和发展。60年代后，台湾采取对外借款和利用华侨资本直接投资方式，大力发展出口型、进口替代性工业项目，一跃成为亚洲"四小龙"之一，1992年人均GNP超过1万美元，外汇储备居世界前列，经济发展进入高科技阶段。
　　 尽管台湾当局1962年就颁行了《对外投资管理办法》，但直到80年代后期对外直接投资才得到台湾当局的积极支持。台湾对外投资的主要领域是加工制造业，如食品加工、木材加工、橡胶和塑胶、纺织服装和鞋类、石油精炼、化工产品、电子电器、机械设备等产业，这与台湾对外转移劳动密集型工业，本地发展资本密集型和技术密集型工业的趋势是相一致的。在对外投资中，台湾的中小企业成为主力军，它们在摆脱本地生产成本高、竞争力弱的方面取得了很好的成效。大企业对外投资，主要是为了扩大企业版图，取得规模效果，冲破发达国家贸易保护主义的限制。台湾的对外直接投资，带有浓厚的政治色彩，台湾当局一方面为摆脱其孤立的国际政治外交地位，实行"金钱外交"，用金钱、投资诱使受货国保持与台湾的关系；另一方面对大企业、大项目进入祖国大陆实行严格的审查核准制度，严格限制对祖国大陆的投资。
　　 台湾企业对祖国大陆的投资始于80年代初。随着祖国大陆投资环境的不断完善，台资企业可以获得较为特殊的优惠待遇，投资回报率高。近年来，台湾厂商形成持续的大陆投资热，台资企业主要分布在福建、广东、上海等沿海地区。台湾对祖国大陆的经济依存度逐年上升，投资的规模不断扩大。
　　 从1991年～1996年，台湾当局共核准对大陆投资达1829亿新台币，占台湾对外总投资的40%。为了遏制到大陆投资的热潮，台湾"经济部"提出所谓"南进东盟"的对外经贸策略，把东盟国家(包括越南)作为今后对外投资的重点地区，以减轻台湾经济的依赖程度。实践证明，由于部分东南亚国家法制不健全，基础设施不完善，人员素质不理想，台湾当局的"南进"计划终属主观愿望，很难阻挡台资投向大陆的热流。
　　 台湾当局对祖国大陆赴台湾从事经贸活动采取严格限制和审查制度，从事招商活动尤其困难。对台招商目前多停留在大陆或香港甚至海外举办的各种形式的招商活动时进行接触、洽谈；以台资引台资，建立"台资投资区"等形式，也不失为对台招商的有效办法。
　　 对台招商的行业主要有:电子元器件、电子计算机、通讯器材、纺织服装、食品加工、木材加工、橡胶和塑料、化工产品、机械设备、金属加工等。
　　 二、香港
　　 香港位于中国东南海岸、珠江入海口东侧，由香港岛、九龙、"新界"及一些岛屿组成，面积1092平方公里，人口630万，其中97%是中国人。香港自古以来就是中国的领土。鸦片战争后，英国用武力逼迫清朝政府签订不平等条约，强占了整个香港地区，实行殖民统治。中国人民和历届中国政府都没有承认英国对香港的永久占领。
　　 1984年12月，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权。1990年4月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法儿以法律的形式完整地体现了中国政府对香港的基本政策，即:"一个国家，两种制度","港人治港"，高度自治，保持香港原有的资本主义制度和生活方式五十年不变。1997年7月1日，中英两国政府香港政权交接仪式在香港举行，中华人民共和国国家主席江泽民庄严宣告中国政府对香港恢复行使主权，中华人民共和国香港特别行政区正式成立。香港回归，标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，开创了香港和内地共同发展的新纪元；标志着我们在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要的一步；标志着中国人民对世界和平、发展和进步事业作出了新贡献。
　　 得天独厚的地理位置，拥有天然良港的自然条件，有利的国际环境，千载难逢的历史机遇，以及长期以来"中国因素"的有效影响，加之香港自身有效的发展战略和以华人为主的香港人的奋斗，使香港近20年发展成为举世公认的国际大都市，被誉为"东方之珠"和亚洲"四小龙"之一。1995年香港本地人均生产总值高达2.3万美元，名列全球第六位，并以远东地区的金融中心、贸易中心、航运中心、信息中心和旅游中心而驰名世界。
　　 香港对外投资是与香港的经济发展和经济结构转型分不开的。从80年代初起，香港已出现通货膨胀，使经济成本居高不下，加上结构性劳工短缺，使劳动力成本大幅度增长，许多企业不员其重，迫使香港的加工制造业外迁发展中国家和地区。从对外直接投资的流向看，吸纳港资最多的是中国大陆、泰国、印度尼西亚、台湾省、越南等亚洲国家和地区以及英国、美国、瑞士和加拿大等西方国家；从投资项目来看，以制造业为主，其次是银行、旅游、建筑、贸易等部门。
　　 自1978年底，港商开始进入广东以来，内地与香港的经贸合作不断扩大，相互依存，相得益彰。目前，内地吸引的外资中，港资与60%左有，投资项目超过历万个，投入使用的资金达1029亿美元，①投资领域主要集中在制造业、旅游服务业、房地产业，基础设施的投资也有新的增长。港商投资内地，有一个延伸的提升的过程。以制造业为例，80年代初，多为塑料制品、玩具、服装、五金制品、鞋类等劳动密集型的加工制造；到80年代末，已提升到家用电器、电子零件配件等加工制造；从90年代起，逐步加工制造电脑零配件、精密仪器、智能玩具、精细化工和与生物工程相关的产品。港商投资的地区以华南(尤其广东)、华东等沿海省份为主，近年来逐步加强对中西部的投资。随着香港已经回归，香港与华南地区将会连成一个经济体，形成举世瞩目的"华南经济圈"。
　　 对港招商的行业应以制造业、基础设施、房地产项目为主，如电子、电器产品、精细化工、制衣、码头、发电厂、仓库、高速公路、住宅建筑等。
　　 目前，七成以上的香港制造业已转移到内地，转移的高峰期已过。吸引港资，主要要靠已在内地投资的企业进行再投资，这就需要进一步改善投资环境，特别是投资的软环境，办好现有的"三资"企业和"二来一补"企业，增强香港厂商的投资信心。
　　 香港是跨国公司地区总部营运中心，有2000多家海外公司在港设有地区总部或办事处，因此，开展对驻港机构的招商意义很大。
　　 此外，祖国大陆与台湾的经贸往来约有八成是以香港为中介地进行的，因此，香港也是对台招商不容忽视的地点。
　　 香港回归祖国之后，实行"一国两制"方针，延续原先的经济政策，保持香港与内地的经贸关系基本框架，香港企业(含外国或地区在港设立的企业)对内地投资依然视为外资。这对于香港保持繁荣稳定，发挥内地把香港作为引进资金、技术和管理经验的桥梁具有重大的现实意义。